供电企业推行厂务公开的思考

供电企业推行厂务公开的思考

为深入推行厂务公开工作，贯彻上级民主管理企业的有关精神，天水供电公司坚持把企业的发展规划、经营决策、物资采购、电力基建、大型设备购进、重要人事安排、大额度资金运作等事项，普遍推行了公开公示，基本形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的监督管理体制，强化了党员干部特别是领导干部和重要岗位人员的廉洁自律意识，加强了源头治理，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

近年来，中纪委为了推动政务公开、厂务公开以及公用事业单位办事公开工作的开展，采取了一系列的措施，取得了良好的社会效果。公司按照中纪委厂务公开的要求，深入开展了厂务公开，对于规范厂务工作，实行民主管理，加强党风廉政建设，密切党群干群关系，促进企业民主政治建设起到了积极的作用。但是这项工作个别二级单位、管理部门做得还不够好，少数基层单位、部门领导对推行厂务公开认识不足，厂务公开流于形式，存在着公开的内容不全面、公开工作不及时、公开程序不规范等问题。其主要原因是思想认识不到位，重视程度不够。

中共中央纪委、国家经贸委和全国总工会发出《关于推行厂务公开制度的通知》，要求在国有企业、集体企业以及国家和集体控股企业为重点，有领导、有计划、有步骤地推行厂务公开制度，旨在加强企业民主制度建设，调动广大职工群众的积极性，使企业的管理和效益再上新水平。认真贯彻十六大精神和中共中央纪委、国家经贸委、全国总工会通知精神，落实全心全意依靠工人阶级的方针，进一步搞好厂务公开工作，是当前供电企业的工作热点和重点，应予广泛的关注，引起了我们的认真思考。

一、推行厂务公开，必须统一思想，提高认识，深刻理解其重要作用

厂务公开的重要作用就在于通过公开厂情厂务，调动职工的积极性，使广大职工真正了解企业改革与发展的重大决策、涉及职工切身利益的重大事项和领导干部廉政勤政等情况，为广大职工通过职工代表大会等形式行使民主权利提供必不可少的条件打好基础。供电企业求发展增效益，必须加强管理，而实行厂务公开，恰恰有利于推动企业依靠职工民主管理，进一步搞好民主决策和科学管理。厂务公开工作的开展，既有利于职工民主参与和民主管理权利的落实，又有利于企业科学管理获得广泛的群众基础，实现管理的科学化、民主化。

厂务公开的积极作用，就在于通过“公开”内部事项，把企业的经营管理和干部的廉政勤政情况置于广大职工群众的监督之下，并通过职工群众对领导干部的民主评议和民主测评等工作，使职工群众的监督权真正落到实处。形成纪律监督、组织监督、制度监督和职工群众监督相结合的监督制约机制，推进企业领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设。

推行厂务公开，追求公平合理，要求光明磊落，达到公开公正的目的。实行厂务公开对那些独断专行、恣意妄为、不正确行使权力的人也是一种监督和制约。对于厂务公开工作，个别人也许会错误地认为是对自己“过不去”，难免要表现出本能的对立和排斥。有的行政领导把推行厂务公开看作是党委和工会的事，对推行厂务公开的重要性和必要性的认识不够深；认为企业的决策经党政研究，企业重大问题经职代会讨论，没必要还搞什么厂务公开；有的担心搞厂务公开会影

响党委与行政的关系，职工也不一定满意，搞不好两头得罪人。不少职工也由于多年形成的封闭式管理模式，对公开的效果和作用缺乏信心和信任感。

推行厂务公开，必须清除来自各方面的思想障碍，否则，势必导入误区，使公开难以实施，或搞形式上的公开。因此，要推行厂务公开，首先必须清除思想障碍，不断提高思想认识，深刻理解厂务公开的重要作用，把思想统一到党中央和上级有关厂务公开的精神上来。

第一，实行厂务公开是坚持党的全心全意依靠工人阶级方针的具体体现。江泽民同志曾指出：“我们党所领导的改革开放和经济建设，必须全心全意依靠工人阶级，在任何时候都不 能动摇。”推行厂务公开，有利于在政治上保证职工的主人翁地位和权利，切实加强职工民主管理和民主监督，有效地调动职工群众当家作主的积极性，凝聚职工群众的智慧和力量，促进企业的改革发展和稳定。第二，推行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。厂务公开的推行，进一步丰富和充实了职代会的内容，是职代会闭会期间职工行使民主管理的新形式，必将推动职代会各项职能的更好发挥。

第三，推行厂务公开是促进党的建设和党风廉政建设的有力保证。进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须开展厂务公开。必须站在进一步贯彻落实党的十六大精神，落实全心全意依靠工人阶级的根本方针，加强基层民主建设，促进供电企业改革、发展和稳定的高度去认识推行厂务公开的重要性和必要性。必须切实加强对厂务公开的监督指导。推行厂务公开，不仅有利于加强对企业领导的监督，而且有利于企业领导班子建设，有利于干部威信的提高。通过公开公示，对滥用权力、决策失误、违规违纪行为者予以警示，进而提高领导干部和领导班子的综合水平。

第四，实行厂务公开的是建立现代企业制度的需要。党的十四届三中全会确定的国有企业改革方向是建立现代企业制度。当前，建立现代制度的关键问题是如何实现制度创新、管理科学。推行厂务公开，使职工群众的知情权、参与权和监督权得到行使，从而建立起民主、有效的决策、运行和监督机制，这将对健全和完善现代企业制度产生积极的推动作用。

第五，推行厂务公开是维护职工队伍稳定，社会安定的有效举措。推行厂务公开，让职工真正了解企业经营管理情况，把职工真正当成企业的主人，使职工减少疑惑，情舒气顺，安心工作，爱岗敬业，乐于奉献。多一项公开，少一项非议，多一项公开，多一分安定。这一点对确保现代企业制度的建立健全和执行是十分重要和有利的。

第六，推行厂务公开，要深入学习领会邓小平理论和江泽民、胡锦涛有关厂务公开的讲话和党的十六大报告，深入学习贯彻中共中央纪委、国家经贸委、全国总工会通知和上级有关厂务公开的文件，充分认识理解其重要意义；同时注意学习、总结厂务公开的先进经验，不断提高对厂务公开的认识，在企业内部形成良好的舆论和工作氛围。

二、推行厂务公开，必须加强领导，强化监督，形成合力

推行厂务公开是一项政策性强，涉及面广的系统工程，必须在企业党政的领导下，建立有效的领导体制，各方面形成合力，才能保证厂务公开有序、健康的推进。在组织方面，必须建立有工会牵头，党政共同负责，纪委、组织、人事及

有关部门积极配合，并设立厂务公开工作领导机构，完善机制制度。建立“党委统一领导，党委主要负责人负总责，党、政、工齐抓共管，业务部门具体承办，纪检、工会组织协调，职工群众积极参与、支持”的运行机制，把实行厂务公开制度纳入党风廉政建设责任制的范畴，精心部署，认真实施，严格考核。保证厂务公开的扎实进行。在强化监督方面，纪检监察部门要认真履行职责，严格执行纪律，按照有关规定，充分 ……此处隐藏8744个字……各类评比情况等。

三、厂务公开的主要形式

8、职工代表大会是厂务公开的基本形式和载体，企业必须依法建立和落实职工代表大会制度，凡涉及企业的重大事项、民主评议企业领导干部、财务预结算方案、企业业务招待费用使用情况、干部廉洁自律、企业用工、工资奖金分配方案和职工切身利益等问题，必须在职代会上进行，并分别由职代

会依法审议、通过。

9、厂务公开栏是厂务公开的必要形式。同时采用文件张贴、板报公开、内网公示的辅助形式。

四、厂务公开的程序

10、根据企业经营情况或根据职代会提出的要求，由公司厂务公开领导小组或领导小组办公室责成有关单位提出准备公开的内容。

11、确定公开的地点及方式，根据公开的内容和工作要求，由厂务公开领导小组提出公开的时限、地点、范围及实施方式。

12、收集、整理职工群众的反映，提出处理意见。

13、厂务公开情况，各单位原则上每季度向厂务公开领导小组报告一次，公司厂务公开领导小组向上级主管部门报告。

14、各单位建立档案，长期保存厂务公开的所有资料，以备考核、检查。

五、厂务公开的领导和运行机制

15、公司建立厂务公开领导小组和工作机构。负责厂务公开的组织领导，公开方案的制定、重大问题的协商，督促以及考核、评比等工作。

16、公司成立厂务公开监督考核小组。负责监督公开事项内容是否真实、全面，公开时间是否及时，程序是否合法，职

工反映的问题是否得到解决。组织职工对厂务公开进行评议，并将职工意见反馈有关部门，督促落实，促进厂务公开工作良性运行 。

17、厂务公开要形成制度，定时间定地点公开。

18、需通过职工代表大会形式予以表决通过的事项，要依照职代会有关规定程序执行。

实行厂务公开，涉及面广，政策性强。各单位要认真执行厂务公开制度，对不认真落实厂务公开的单位，如不公开、公开内容不完整，不真实，将严肃批评，严格考核，限期更正，督促执行。

********有限责任公司

二○**年 *月 *日

深入推行厂务公开增强企业管理的透明度

厂务公开是新形势下职工民主管理的工作创新，国有企业推行厂务公开工作，是加强党的执政能力建设和发展社会主义民主政治、构建和谐社会的内在要求和重大举措。

一、 深化国企厂务公开的意义和作用

1、深化厂务公开有利于加强党风廉政建设。深化厂务公开，加强厂务的社会监督和内部监督力度，让企业的人、财、物处于职工与公众的监督之中，必然增强领导干部廉洁自律的意识，一定程度上起到减少腐败现象，促进了党风廉政建设的作用。

2、深化厂务公开有利于加强企业管理，提高效益。实行厂务公开，加强民主监督、民主管理，其根本目的在于充分尊重职工的主人翁地位，调动职工群众的积极性、创造性，依靠职工办好企业。通过进一步深化厂务(更多精彩文章请关注好 范文网：www.)公开，充分发挥职工群众的智慧和作用，增强员工的凝聚力，可起到加强企业管理，提高企业经济效益的作用。

3、深化厂务公开有利于促进基层民主建设。在深化厂务公开的过程中，企业采取切实可行的措施，健全、完善职工代表大会制度，强化职工代表大会的作用，建立健全各种民主管理、民主监督的机制，大大促进了基层民主建设，增强职工民主管理、民主监督的能力。

二、影响深化国企厂务公开的因素

1、认识不足，影响厂务公开的深入推进。由于对厂务公开的有关政策法规学习宣传不到位，使得有些企业还没有完全认识了解厂务公开的意义和作用，因此，这些企业在实际工作中只忙于应付上级检查，搞形式主义，没有真正把公开工作落到实处。

2、厂务公开的内容单一、透明度不高。厂务公开比较注重公开企业遇到的难点和职工群众关心的热点，往往忽视了公开一些生产经营管理领域的深度问题，而且公开时半遮半掩，虚虚实实，真假难辩，职工群众满意度不高。

3、厂务公开的制度不健全。有的部分还没有建立健全厂务公开的管理制度和监督制约机制。因此，在公开内容、公开程序和监督制约等方面不同程度地存在问题，造成厂务公开工作无法真正落实。有些企业虽建立了相关的制度，但制度可操作性不强，只是一种摆设，没有真正发挥作用。

4、厂务公开的指导和监督工作不到位。厂务公开政策性强、管理部门若不进行必要的指导和采取必要的监督措施，是无法将厂务公开有效地落实和开展下去的。有些对厂务公开的技术指导工作还做得不够，管理和监督缺乏评价标准，尤其缺乏评价的量化标准，使得难以有效地评价厂务公开的实施质量。

三、深化厂务公开的对策建议

1、提高认识，加强领导。深化国企厂务公开，要加强厂务公开相关政策法规的学习与宣传，提高领导干部和职工群众对厂务公

开的重要性和必要性的认识，增强其参与的热情。此外，上级主管部门要加强对厂务公开工作的领导，监督厂务公开工作的开展，让工作真正落到实处，真正做出成效。

2、健全制度，完善机制。深化国企厂务公开，要建立健全相关配套的公开制度，如必须建立健全《厂务公开实施办法》、《厂务公开工作责任制》、《厂务公开责任追究制》等制度，进一步明确职责权限，细化公开的程序、内容，使公开工作更有章可循。

3、深入开展好“职工代表大会”活动和职代会星级创建活动，推动厂务公开民主管理工作再上新台阶。要认真落实职代会的各项职权，切实抓好“职工代表大会”活动，确保职代会制度的全覆盖。动员和依靠职工群众群策群力。坚持每年召开一次职代会，职工代表要利用这一渠道，认真履行职责，发挥监督的权力。还应利用厂务公开栏、厂情发布会、广播电视、厂报厂刊等渠道公开厂务。

4、丰富内容，拓宽渠道。深化厂务公开，必须进一步丰富公开的内容，凡重大决策，生产经营管理方面的重要问题，涉及职工切身利益的问题，与领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，都要依法依规及时公开。既要公开有关政策依据和规定，又要公开具体内容、标准；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况。

厂务公开工作是企业民主化管理一项十分重要的工作，也是企业全面提升管理质量的有效手段。厂务公开工作既面临着新的形势，又面临着新的任务和新的特点，公开的透明度越高，员工参与的积极性就越高。厂务公开工作在实施过程必将显示其强大的生命力，对促进企业的改革、发展和稳定起到积极的、不可替代的作用。只要我们认真学习借鉴优秀经验和做法，在实践中边推进、边完善，边创新、边提高，力争把厂务公开工作提高到一个新水平，一定能够发挥其在企业改革发展和稳定的进程中起到应有的作用。

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