民主管理报告多篇

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学校民主管理和校务公开工作自查报告

万州区教委、教育工会：<?xml:namespace prefix = o ns = 'urn:schemas-microsoft-com:office:office' />

党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”遵循十六大精神，为了贯彻好、落实好报告中关于“加强民主政治文明建设”的要求，不断提高我校民主管理、民主办学的水平，近年来，在上级教育主管部门、教育工会的指导下，结合学校内部管理体制改革，进一步加强学校民主管理建设，在积极开展校务公开工作，推动学校民主管理方面进行了有益的探索和实践，并取得显著成效，去年，我校被评为万州区民主管理、校务公开先进学校。现根据万州教工〔〕5号文件的精神和要求，我校认真地开展了民主管理和校务公开工作的自查。自查的基本情况如下：

一、党政重视，责任明确

我校党政领导充分认识到推行校务公开是新形势下学校贯彻和落实“三个代表”重要思想，强化依法治教和社会主义民主政治建设的必然要求，坚持以教职工代表大会为载体的民主管理与监督，有利于引导、保护和发挥广大教职工参与改革、支持改革的积极性，有利于促进学校的管理科学化、决策民主化，促进学校的改革、发展和稳定。学校党委和行政始终贯彻国家、市、区有关推行校务公开、实施民主管理的文件精神，把推行校务公开工作纳入学校工作的重要议程，纳入对领导班子成员工作考核的重要内容之一。党委实行明确分工，由一名党委委员、副校长具体负责推行校务公开工作，并建立了明确的工作责任制。

二、机构落实，制度健全

为了保证校务公开工作落实到位，我校成立了以校党委书记为组长、校长及一名副校长（工会主席）为副组长、各职能部门负责人为成员的校务公开工作领导小组。小组各成员分工明确，责任落实，领导小组下设办公室，负责校务公开的日常管理，建立档案。根据学校工作实际，我们制定了校务公开的实施办法和具体措施，建立健全组织机构，并制定各组织机构工作制度，如教代会工作制度、行政会议制度、工会工作制度、纪检监察工作制度等。并制定了《重庆市万州第二高级中学关于推行校务公开的实施意见》，明确校务公开原则及内容，公开的形式及时间、程序等，强调要按照上级要求，及时公开与学校发展、与师生切身利益密切相关的事务，并认真贯彻落实。

三、规范运作，全面公开

1、明确要求，建立模式

①成立一个领导小组；②建立一套规章制度；③设置一个公开栏；④设立一个校长信箱；⑤公布一个举报电话；⑥搜集一批档案材料。

2、校务公开的主要形式

①会议口头通报(教职工大会、行政会、家长会、学生集会)；

②设置校务、政务公示栏；

③印发公开资料（主要对学生家长）。

3、校务公开的主要程序

凡按要求在校务公开栏公开的事项，由相关部门报办公室统一交校务公开领导小组审定，最后以“万州二中校务公开公告”的文本形式，按年度统一编号上校务公开栏。

4、校务公开的主要内容

凡事关师生、群众利益等重大事务都要作为公开的内容，坚持把学校的重点、难点、热点问题公开，公开的内容做到四个结合，即同学校管理工作、学校改革相结合，同学校的领导班子建设、师德建设和行风建设相结合，同维护教职工和学生的合法权益相结合，同学校建立规章制度相结合。首先是学校重大问题及决策的公开，如办学思想、发展目标、学校改革方案和规划，学校的聘任、职务任免，学校制定的规章制度条例，意见措施等。二是社会热点问题的公开，如学校收费一向是家长关心的热点，我校的收费项目，收费标准严格按照市物价局和财政局联合下发的有关文件执行，实行亮牌收费。三是教职工关心问题的公开，如评优、评先、职务晋升、工资晋级等，我校各级各类先进评选（含年度考核评优）范围、对象、条件、名额，评选程序安排，评选活动过程，确定上报人选和评选结果均实行公开，而且各类评选均采用先量化评估推荐，再进行集中研究决定产生的方法，做到公平、公正、公开。专业技术职称晋升、包括任职条件，上级下达的职数，学校职称评审组成人员，量化评估标准、方法，申请者名单，参评材料及考评情况，确定推荐上报人选及等弟都实行公开。四是敏感问题的公开，如学校的财务情况、物资采购情况、经费收支、教职工福利分配方案、教师考勤、考职情况等均实行逐月公开。

5、校务公开的时间期限

①提前5天在公开栏公示；②公示期限要达4个工作日以上。

四、依靠教职工，加强民主监督

1、充分发挥教代会作用，切实推进校务公开

教代会是学校民主管理的基本形式，也是全心全意依靠教职工办好学校的基本制度。我们在办学过程中，始终重视教代会组织的自身建设，不断健全和完善教代会制度，使之发挥应有的作用，实现学校管理的民主化。我校教代会组织健全、机构落实，按照教代会工作规程，认真履行民主管理、民主监督的职责，坚持每学年定期召开一次教职工代表大会，坚持每学期根据学校工作实际需要和校长建议召开不定期的教职工代表会议，教代会下设5个专门工作小组开展各项民主管理工作。

学校教代会对学校的重大决策，对校长负责制、教师聘任制、中层干部竞争上岗及职工聘任等学校重大事项，认真审议讨论。在每学年教职工代表大会上，代表们认真审议《校长工作报告》，校长工作报告的主要内容包括一年工作总结，提出新学年工作的指导思想、目标、任务和要求，提出加强管理，提高办学效益的措施。《校长工作报告》经教代会代表们的审议、修订、表决，形成决议，以此加强教职工的主人翁意识，集思广益，统一认识，动员全校师生齐心协力推进学校改革与发展。同时教代会还开展民主评议领导干部，适时审议学校重大工作事项，使校务公开工作提升到新的水平，而且对于依法治校，民主监督起了重要作用。

2、完善行政会议制度，重要事务及时全面公开

实行校长负责制后，为杜绝学校领导独断专行，搞“专权制”，我们建立校务行政工作会议制度，每周定时召开校长办公会和行政会议，要求行政干部发扬民主作风，落实民主集中制原则，秉公办事。学校的重要事务如办学工作思路、学校的办学目标、发展规划、改革措施、管理制度以及学校的重大事情都要由校长办公会或行政会讨论研究，倾听多方面意见，进行民主决策。校长办公会或行政会议所确定的意见、决策要及时公布，让全校教职工及时了解和知晓学校的重大事项，保证教职工知情权的落实。

3、加强财务监督，收支管理详实透明

搞好对学校财务工作的民主监督是民主管理的一项重要内容。增加学校财务工作的透明度有利于 ……此处隐藏21629个字……财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支，对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定；通过各乡镇检查来看，普遍比上年同期下降了25%左右。

三是规范了农村集体财务收支审批程序，换届前有80％的村支出是经村民主理财小组先审核，再审批支出、报账，从20*年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。

4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来，

一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上，有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组（如道场乡、织里镇、埭溪镇）。目前，七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计；

二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证（恳谈）会制度，要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉，以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报，接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准，考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩，去年底76％的村进行了民主听证（恳谈）会制度；

三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度，研究制订了村干部季（年）度工作实绩考核细则。

（四）、加强督察、总结提高

推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务，只有不断通过检查、督促、完善的方法，才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识，促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视，转变了以往的为难想法，深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务，能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展，只有通过督促检查，不断完善和纠正工作中的不足之处，才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。

二、对照要求，正视目前存在的问题。

虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效，但对照上级文件精神，还是有一定不足，主要存在以下问题：

一是少数乡（镇）党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视，忙于事务性工作，满足于“领导小组有了，人员落实了，依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组，公开栏建起来了”，但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心；

二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强，缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识；

三是财务逐项逐笔公开还不够规范，少数村还存在着公开到二级课目的现象；

四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范，在检查中有的记录不全、有的无记录；

五是少数村“二委会”年底民主听证（恳谈）会在落实上还有走过场的现象，少数乡镇也没有及时指派有关人员参加；

六是村民自治章程还不够完善，少数村没有经村民代表大会讨论，缺乏法律依据，而且也不够统一规范。

七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低，没有很好地发挥民主理财作用，存在形式主义现象。

八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。

目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业，共涉及村集体资金划拨268万元，部分企业未经村民民主决策，同时缺少对这些企业的监督。

三、下一步的建议和措施。

今年和今后一个时期，我区的村务公开和民主管理工作，要在区委、区政府的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面贯彻落实中办17号文件、区委20*年35号文件，围绕保障群众民主权利，构建和谐社会、“平安吴兴”的目标，突出重点，把握关键，进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展：

一是要着眼于农村工作大局，把推进村务公开和民主管理与促进农村的改革发展稳定结合起来；

二是要着眼于维护农民的切身利益，认真解决群众最关心的问题，

三是要着眼于发挥农民群众的主体作用，广泛动员群众参与村务公开和民主管理，

四是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化，加强制度建设，在推进和完善村民自治的过程中，提高村务公开和民主管理水平。

(一)、巩固成果、健全长效机制。

进一步加大督察力度，使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制，由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构，组长由组织委员担任，负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实，要求每年组织不少于二次的自查工作，及时总结经验教训，以提高和巩固村务公开和民主管理成果。

（二）、加强领导、强化组织保证。

各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作，防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理，一级抓一级，层层抓落实，确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。

（三）、抓好督察、促进村务公开的规范。

区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心，组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题，克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇，每季组织一次检查和讲评，减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象，确保基层政权的稳定。

对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导，乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况，坚决纠正存在的问题，确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本，作为检查和考评的依据。

纪委、组织部门要加强对民主听证（恳谈）会的督查和指导，乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证（恳谈）会，并建立统一规范的记录本，以促进和提高村级民主政治建设的落实。

积极探索有效手段，加强对村级企业的监督管理力度，使这些企业在壮大村集体经济的同时，严格依法经营，从而避免由此产生的新的农村社会矛盾，更好地维护社会的稳定。

（四）加强指导、提高业务水平

区农林局联系各乡镇，结合各地工作实际，定期开展村民主理财小组组长的业务培训，使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定，进一步提高他们的工作业务能力，更好更深入的参与村民主管理中，真正体现民主管理、民主决策。

（五）建章立制、确保落实

区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》，作为乡镇、村制订时的参考依据，各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程，作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后，方可执行。同时，要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村，统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本，建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本，确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。

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