区2014年人口与计划生育工作总结及2014年工作计划
2014年度,在市委、市政府的正确领导下,在市计生委的精心指导下,区级领导班子高度重视支持,我区人口与计划生育工作以稳定低生育水平为核心,坚持解放思想,求真务实,与时俱进,进一步强化领导力度和工作力度,全面完成了年初市委、市政府下达的人口与计划生育各项目标任务,人口与计生工作继续保持着良好有序的发展态势。
人口与计划生育指标完成情况:截止2014年9月底,全区总人口151837人,育龄妇女42791人,已婚育龄妇女33124人,综合节育率达91.78%,独生子女领证占一孩比例为49.05%。2014年10月~2014年9月(以下简称期内)全区共出生1335人,其中一孩929人,二孩400人,多孩6人,出生性别比为112.92。人口出生率为8.79‰。人口自然增长率3.93‰。期内全区政策外出生49人,其中政策外一孩18人,政策外二孩25人,政策符合率96.33%。期内全区共做四项手术1800例,其中结扎398例,环埋1185例,补救措施217例。截止2014年9月底,全区共有流出人口(不含流入**城区)27442人,流出人口持证率为99.94%;共有流入人口851人,流入人口持证率为98.7%。
二〇一四年工作总结
2014年,面对行政区划调整给计生工作带来的压力和困难,全区上下不急不躁,立足新起点,认识再提高,工作再加强,区委、区政府提出全年人口与计划生育工作坚持做到“三个不变”,即年初既定目标任务不变、在全市保持先进位次不变、继续抓好计生工作的信心和决心不变。为此,我们紧扣计生工作重点、难点和核心环节,不断寻求工作切入点和突破口,全力推动全区人口与计划生育工作朝制度化、规范化、科学化管理目标迈进。今年以来,着重抓了以下几个方面的工作。
一、突出强化领导,强势推进计生工作
根据年初区委区政府提出的计生工作总体目标,全区上下进一步统一思想,齐心协力,克服满足现状和消极畏难情绪,保证了计生工作强势推进。3月初,召开全区人口与计划生育工作会议,做到目标早明确,问题早研究,任务早部署,责任早落实。特别是区划调整以后,面对新的形势、新的压力,及时对划入乡镇计生工作进行深入细致的调查研究,熟悉情况,掌握动态。并采取一系列举措,扭转新区计生工作的被动局面。①召开划入乡镇计生工作座谈会,抓好业务衔接;②就全区性别比偏高的问题,区政府召开了全区综合治理出生婴儿性别比专题会议,成立了专项调查组,有关部门联动开展性别比专项集中治理活动;③针对区划后全区计生工作业务规范不尽相同,及时举办新区乡村计生干部业务知识培训班,历时5天,参训人员达到110人,提高了基层专干业务素质,统一了业务口径;④针对区划后全区计生工作面临的严峻形势,于8月份召开了高规格的全区人口与计划生育形势分析会议,全区上下再升温、再加压,全面部署“三清理”工作,真正做到求真务实打基础,攻坚克难抓突破。通过冷静客观地分析形势,周密细致地谋划举措,确保了年初各项目标任务的完成。⑤针对部分乡镇受区划的影响,计生主指标严重下滑,区委区政府及时约见其主要负责人谈话,帮助其找准存在的问题和差距,并责令其限期整改,取得较好的效果。同时,区政府还十分注重完善投入机制,不断加大经费投入,有力地保证了计生工作的正常性开展。
二、强化宣传教育,努力营造良好工作氛围
今年以来我区继续坚持宣传教育的首位意识不动摇,广泛深入地开展各种形式,多方位、立体式的宣传教育工作,着力在转变群众婚育观念上下功夫。今年切实加强三方面的宣传:宣传领导,深化各级领导层对计生工作长期性、艰巨性、复杂性的认识;宣传部门,增强相关部门齐抓共管意识;宣传群众,树立新型的生育文化观念。充分发挥人口学校的宣传教育阵地的功能,定期讲授群众喜闻乐见的生产、生活和人口与计划生育方面的知识,以身边的人和事教育带动广大育龄群众自觉形成新的婚育观念。广泛开展形式多样的宣传活动,让科学、文明、进步的婚育新风进入千家万户。组织计划生育宣传、技术服务人员,开展“传婚育新风,送优质服务”活动,深入村组为育龄群众送科普知识,送宣传资料,送技术服务,免费为育龄妇女查病治病。同时,我们非常注重5.29协会活动日、7.11人口日、9.1人口法宣传日、12.4法制宣传日等集中宣传活动,设立宣传点,分发宣传单。今年印发宣传折页近5万份,悬挂过街横幅标语80余条,张贴计生各类公告3000份,全区计划生育知识入户率达到95%以上。
三、强化基层基础,全力推进计划生育工作规范化管理
今年以来,我区计划生育工作继续坚持抓基层、打基础、重管理、强服务,实现计生工作重心的下移。
一是加强基层计生业务规范化管理。为切实抓好新区计划生育基层业务管理规范,今年我区举办了一次基层计生业务培训班,编写了《***区人口与计划生育基层管理与服务规范》教材,从宣传教育、规划统计、乡村基层管理规范、流动人口计生管理与服务、科技管理与服务、协会等六方面进行了系统全面的业务知识培训,对基层管理提出统一规范性要求。同时,坚持边培训边统一边规范,采取村级自查、乡级互查、区级督查各种形式,全区基层计生管理水平上了一个新的台阶,规范化程度大为提高。全区72个村(居)全部按照“二室一校”要求,硬件到位,管理规范,服务功能进一步完善。
二是加大后进转化力度。继续坚持分类指导,动态管理制度,突出抓好后进转化工作。继续坚持区领导联系重点乡镇、乡镇主要领导联系重点村、计生委干部联系乡镇、乡镇干部驻村等制度;加强计划生育工作督查力度,不定期召开人口形势分析会、后进转化工作会议,分析现状、查找症结、谋求提高;加大后进村的计生管理跟踪问效力度,深入村组帮助摸排,清理底子,挤掉水份,夯实基础。
三是加强人口计生系统信息化建设。充分发挥人口计生信息系统在统计质量,工作效率等方面的重要作用,不断加大投入,更新设备、加强培训,加快建设步伐。进一步完善了育龄妇女信息系统内容,充分发挥wis信息提示作用;全区六个乡镇办均实行了宽带上网,初步实现计生信息网上交换;充分利用流动人口信息交换平台网络资源优势,加强了流动人口的生育节育信息收集力度。进一步提高了基层计生工作效率和质量。
四是加强区站乡所建设力度,提高计生技术服务水平。全面推进规范服务,牢固树立依法行政和规范服务的意识,强化计生服务管理,进一步加强了区服务站的窗口建设,改善服务态度,提高技术服务质量。严格持证施术管理,严格技术操作规范,加强手术安全性管理,减少各类手术并发症发生。
四、加大重点难点工作推进,寻求计生工作新突破
一是扎实开展奖励扶助工作。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作,是国家出台的一项得民心、顺民意的“德政善举”。区委、区政府高度重视,专题召开了全区大规模、高规格的动员会议,及时制定 ……此处隐藏21267个字……肃查处违规收取的行为;全面推行村务、政务公开,坚决实行“七个不准”,坚持举报有奖制度;充分发挥群众监督和舆论监督的作用,健全信访制度,成立来信来访领导小组,加强对信访案件的查办、督办,加强对信访老户的联系,切实解决群众反映的实际困难和问题10多件,维护群众的合法权益。
(八)、综合治理,坚持加大流动人口管理力度
我区共有流动人口4万多人,由于这类人群户籍不在本地,且流动频繁,其户籍地和现居住地都很难进行有效管理,我区在原有的基础上改进管理方法,进一步加强流动人口管理工作。
一是加强领导,建立流动人口计生管理工作机制。区计生局成立流动人口管理站,配备专人负责流动人口管理工作,及时通过全国流动人口信息交换平台反馈信息,各乡镇、办事处均设立专人负责流动人口管理工作,将其作为常规工作来抓。区政府与公安、工商、卫生、劳动、民政、城建等部门签订目标责任书,在各个系统建立流动人口管理网络,各负其责。与流动人口较多的单位签定《流动人口计划生育管理合同》,对流入人口进行全面清查,对符合条件但未办理《流动人口婚育证明》给予异地办证,与流入的已婚育龄妇女签定合同,建好台帐,反馈信息;二是强化措施,分类管理。将已婚育龄妇女作为重点管理服务对象,纳入日常管理,将未婚男女流动人口作为一般登记、验证对象跟踪管理,将其他流动人口作为提供计划生育、生殖保健等随访服务对象。流动人口计生工作以已婚育龄妇女为重点人群,以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节,以出租房屋,住宅小区、商尝市场等为重点地段;三是转变观念,努力为流动人口提供优质服务。各单位计生部门积极上门开展宣传咨询服务,及时宣传相关管理政策制度,提供计生政策、法律法规咨询,对流入的已婚育龄妇女提供免费的避孕节育和生殖保健服务,将计划生育生殖保健优质服务延伸到流动人口中,积极为流动人口提供良好的生产、生活、生育服务,使其真正享受到一视同仁的“市民待遇”。
(九)、注重实效,多种形式开展计生协会工作
区计生协会紧紧抓住今年是协会组织建设年这一契机,为进一步健全协会组织,充分建立协
会网络,做了大量有效的工作,取得了可喜的成绩。区计生协会制定了加强组织建设的实施方案,并下发到各基层协会,区协会会长带领区协会人员三次下到各乡镇、办事处,协调、督促、指导协会工作。五月份各乡镇、办事处进行了轰轰烈烈的协会换届选举,六月份全区各村(居)委会、单位协会也进行了整顿,建立健全了规章制度,完善了网络机构。同时我区加强以流动人口为主的企业协会建设力度,在私营企业和流动人口聚居点成立协会。4月23日,月塘办事处率先在合泰社区成立流动人口计划生育协会。我区共有私营企业9家,已成立协会的有7家,占77%。计划生育村民自治是新时期基层计划生育工作的必然趋势,今年区计生协加强了村(居)民自治工作。3月7日,区计生协试点单位荷塘铺村通过村支两委和村党员会议反复研究,并多次征求村民的意见,经全体村民代表一致通过,出台了《荷塘铺村计划生育村民自治章程》,率先实现村民自治。各乡镇、办事处也在区计生协的指导下各自完成了1~2个村(居)的试点工作。
我区注重对协会成员的培训,组织进行了多次培训活动。组织各乡、镇、办事处计生协会秘书长到市计生委参加了“基层协会秘书长培训班”。各基层协会也通过多种多样的形式组织协会会员进行了培训活动,如宋家桥办事处三月份组织居委会、地区单位的计生协会秘书长学习《湖南省人口与计划生育条例》,五月份组织进行了条例知识的测试,辖区9个社区计生协会也分别组织会员及育龄妇女学习计生法律法规和进行测试;茨菇塘办事处共举办业务培训班4期,《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》培训班2期,协会秘书长业务培训班3期,大大提高了协会会员的业务水平。
我区各级计生协会紧紧围绕“两为两争”的主线,围绕“三生”服务开展了一系列的活动,进一步增强协会的影响力和凝聚力。仙庾镇计生协在春节期间对全镇青春期、新婚期、孕产期、育儿期和更年期的妇女同志进行了慰问,印发“致五期朋友的一封公开信”3000余份,讲授“五期”的生殖保健知识,宣传计划生育政策,受到了广大育龄群众的欢迎;茨菇塘办事处罗家冲、永红社区计生协时刻关注社区居民的生育、生活和生产的需要,元月3日,联合601物业公司组织了一次有120余名志愿者参加的“社区服务活动”,使社区居民感受到计生协无微不至的关怀;明照乡响塘村把推进计划生育“三结合”作为发展农村经济的重点工作,今年以来,在计生协会理事汤利乐的带领下,大力发展养殖休闲产业,成立江家坝钓鱼中心,引进两家新型建材厂,壮大了村集体经济,增加了农民收入。
(十)、政策推动,加快计生利益导向步伐
今年我区加大计划生育政策推动、利益导向力度,制定出台了《荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法》,首开先河建立荷塘区人口与计划生育公益基金。该基金由区政府的铺垫资金、社会单位和个人的捐助以及依法征收的社会抚养费构筑而成,共筹集资金12万元,主要是用于农村放弃再生育指标家庭、独女户、二女结扎户、独生子女户、计生贫困户的奖励、慰问和扶助。7月24日,我区召开农村实行计划生育家庭和有突出贡献计生专干表彰大会暨举行人口与计划生育公益基金启动仪式。表彰大会对农村自愿放弃再生育指标家庭代表、农村独女户代表、农村二女结扎户及独生子女户代表和有突出贡献的计生专干进行表彰奖励,大会共计发放表彰奖励资金32200元。省计生协会常务副会长吴生银和市计生委主任汤少云对我区这一做法进行了充分肯定,他们认为荷塘区在全市乃至全省县(市、区)中率先建立人口与计划生育公益基金意义深远,充分表明荷塘区在计生政策推动、利益导向方面是积极主动和非常重视的。
我区还积极主动联系社会各界人士捐助农村贫困计划生育家庭子女。九月份,在区计生局和计生协的联系下,株洲兰天实业公司董事长汤国华先生捐助10名农村计划生育贫困家庭女孩完成九年制义务教育。这10名学生均来自我区三个乡镇的农村实行计划生育贫困家庭,大部分为自愿放弃再生育指标的独女户家庭,预计总捐助金额将达4万多元。汤国华先生还表示,如果这些女孩学习成绩好,能够考上高中和大学,他将继续资助她们读下去。
今年我区的计生工作通过各级的共同努力,虽然取得了一定的成绩,但新形势下仍然存在不少难点和问题需要我们不断探索和解决,一是流动人口计生管理难的问题仍很突出;二是农村外出适龄人群、困难企业破产企业离下岗人群、房地产公司入住户等特殊人群的计生工作管理难;三是计划生育行政执法力度还需进一步加大;四是农村长效节育措施落实不理想;五是错漏报出生的情况仍然存在,基层基础工作还有待进一步提高。
荷塘区计划生育局
2014年11月5日
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